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Warum das Verbot von Hunden zur emotionalen Unterstützung für alle intestine ist

Letzte Woche hat das US-Verkehrsministerium (DOT) neue Regeln für das Fliegen mit Servicetieren veröffentlicht. Es hat Tiere mit emotionaler Unterstützung als Haustiere eingestuft, neue Vorschriften für die Definition eines echten Servicetiers geschaffen und neue Formen und Verfahren festgelegt, denen behinderte Menschen folgen müssen.

Diese Aktualisierungen des Air Carrier Access Act (ACAA) ermöglichen eine lang erwartete Lösung für eine Explosion der Zahl egoistischer Menschen, die gefälschte Servicetiere auf Flüge bringen. Die ACAA wurde geschrieben, um den Zugang für Behinderte während des Fluges zu priorisieren, aber Vorschriften, die den Behinderten die Arbeit erleichtern sollen, verwischen auch die Grenzen zwischen emotionaler Unterstützung und Servicetieren und schaffen eine Lücke, die es ermöglicht, Ihr Haustier mit nichts als einem mitzubringen versprechen, dass es Ihrer geistigen Gesundheit zugute kam. Es gibt keine kategorische Summe für die Anzahl der gefälschten Diensthunde, die auf kommerzielle Flüge gebracht werden. In den letzten Jahren haben einzelne Fluggesellschaften berichtet, dass sie jährlich Hunderttausende Tiere in ihren Kabinen beförderten, eine Zahl, die sich vor 2020 jedes Jahr mehr als verdoppelte länger.

So wird all das die Art und Weise verändern, wie wir fliegen.

Tiere zur emotionalen Unterstützung

Die größte Einzelleistung Zu diesen neuen Regeln gehört die Neudefinition emotionaler Unterstützungstiere. Wo das DOT – über die ACAA – zuvor ESAs als Servicetiere klassifizierte, klassifiziert es sie jetzt als Haustiere und verlangt, dass Fluggesellschaften keine besonderen Unterkünfte für sie bereitstellen. Diese neuen Regeln treten am 4. Januar 2021 in Kraft.

Jeder, der mit ESAs fliegen möchte, muss nun die Haustierrichtlinien der einzelnen Fluggesellschaften befolgen, die in der Regel die Größe und Art der Haustiere, die Passagiere in die Kabine bringen können, einschränken und von den Personen verlangen, dass sie diese Haustiere für die Dauer in einem Transportunternehmen unterbringen des Ausflugs. Größere Tiere müssen möglicherweise als Fracht verschifft werden. (Und beachten Sie, dass die anhaltende COVID-19-Pandemie dazu geführt hat, dass einige Fluggesellschaften die Beförderung von Haustierfracht eingestellt haben.) Das Fliegen mit einem Haustier ist normalerweise mit einer erheblichen Gebühr verbunden.

Diese Änderung der ACAA wird größere Auswirkungen haben: Die ACAA ist eines von drei Gesetzen, die den Zugang für Dienst- und emotionale Unterstützungstiere in diesem Land regeln. Das Gesetz über Amerikaner mit Behinderungen (ADA) schreibt den Zugang für Servicetiere an öffentlichen Orten vor, verbietet jedoch Tiere mit emotionaler Unterstützung von diesem Zugang. Das Gesetz über faires Wohnen schreibt vor, dass sowohl Dienst- als auch emotionale Unterstützungstiere in Miet- und Regierungsunterkünften zugelassen werden dürfen. Tiere mit emotionaler Unterstützung haben außerhalb des Wohnraums keinen besonderen Zugang mehr.

Begleithunde

Als das DOT diese Regeländerungen im März vorschlug, gab es Bedenken von Interessengruppen für behinderte Menschen, dass die neuen Vorschriften die Belastung behinderter Menschen auf Reisen erhöhen könnten. Während die ADA ihre Mandate sorgfältig ausführt, um potenzielle Belastungen zu vermeiden, hat die ACAA in der Vergangenheit Probleme, das richtige Gleichgewicht zu finden. Diesmal hörte sich das DOT jedoch die öffentlichen Kommentare zu den vorgeschlagenen Regeln an und hat sie geändert, um das Gesetz so weit wie möglich mit der ADA in Einklang zu bringen.

Behinderte Menschen mit Servicetieren werden nur minimale Änderungen in ihrer Reiseart erfahren, abgesehen davon, dass weniger ESAs in Flugzeugen zu sehen sind. Und das ist gut so.

“Die falsche Darstellung von nicht geschulten oder verhaltensmäßig unangemessenen Tieren als Servicetiere untergräbt sowohl das Recht legitimer Diensthundeführer auf Zugang als auch die öffentliche Wahrnehmung von Diensthunden”, sagte Paul Mundell, Geschäftsführer der American Service Dog Access Coalition, in einem Erklärung. “Die DOT-Regeln werden diese Fehlcharakterisierung erschweren und das Flugerlebnis nicht nur für Diensthundeführer, sondern für alle Passagiere und Besatzungsmitglieder verbessern.”

Die ACAA definiert ein Servicetier nun als „einen Hund, der individuell ausgebildet ist, um Arbeiten oder Aufgaben zum Nutzen einer Person mit einer Behinderung auszuführen“. Psychiatrische Diensthunde sind in dieser Definition enthalten.

Das ist der gleiche Wortlaut wie bei der ADA, mit einer kleinen Ausnahme: Miniaturpferde. Das DOT erwog zwar, den Zugang für diese Personen aufrechtzuerhalten, stellte jedoch in Absprache mit den Fluggesellschaften fest, dass die Anzahl der Anfragen zur Unterbringung von Miniaturpferden auf Flügen „außergewöhnlich gering“ war, und entschied sich daher dafür, den Fluggesellschaften die Möglichkeit zu geben, diese nach Möglichkeit ohne Unterbringung aufzunehmen dass sie das tun. Gleiches gilt für Kapuzineraffen, die möglicherweise in eine Kiste gelegt werden müssen, wenn ein Hundeführer sie als Servicetier in die Kabine eines Fluges mitnehmen möchte.

Fluggesellschaften werden ausdrücklich daran gehindert, Diensthunde aufgrund ihrer Rasse oder ihres Aussehens zu diskriminieren.

Der andere Teil der vorgeschlagenen Regel, der in öffentlichen Kommentaren auftauchte, waren die vorgeschriebenen Diensthundeformulare, die ein Hundeführer 48 Stunden vor einem Flug einreichen musste. Dazu gehörten Formulare, die das Verhalten eines Tieres und seine Fähigkeit bestätigen, sich entweder für die Dauer des Fluges nicht zu entlasten oder dies auf hygienische Weise zu tun. Außerdem wurde ein Gesundheitszertifikat vorgeschlagen, das von einem Tierarzt ausgefüllt und jedes Jahr erneuert werden muss.

Die Kommentatoren befürchteten, dass die Notwendigkeit, einen Tierarzt aufzusuchen, um das Gesundheitsformular auszufüllen, eine finanzielle Belastung darstellen würde, dass die Überschneidungen der drei Formulare verwirrend seien und dass die Frist von 48 Stunden vor dem Flug die Reisefähigkeit einer behinderten Person in diesem Fall beeinträchtigen könnte eines Notfalls. Als Reaktion darauf hat das DOT den gesamten Papierkram auf die beiden unten gezeigten Formulare zusammengefasst, die vom Hundeführer des Diensthundes ausgefüllt werden können, ohne dass ein Tierarztbesuch erforderlich ist. Dazu gehören eher persönliche Zusicherungen von Verhalten und Gesundheit als formelle Beweise dafür. Die Fluggesellschaften verlangen möglicherweise noch den Nachweis einer Tollwutimpfung, wie dies für den zwischenstaatlichen Transport eines Hundes erforderlich ist. Die 48-Stunden-Frist wurde auch für Flugbuchungen in kürzerer Zeit eingehalten. In diesen Fällen können Reisende ihre Formulare am Flugsteig vorlegen oder vor dem Einsteigen in den Flug ausdrucken und ausfüllen lassen.

Die Handler für den Transport von Tieren für den allgemeinen Dienst müssen vor dem Flug ausgefüllt werden (Foto: DOT)

Die Verfahren zur Einreichung von Unterlagen und die Art und Weise, wie sich dadurch ändern könnte, wie eine behinderte Person, die einen Diensthund benutzt, für einen Flug eincheckt, waren andere Bedenken. Es wurde vorgeschlagen, die zwei Stunden vor Abflug, zu denen die Fluggesellschaften die Passagiere zum Einchecken auffordern, um eine zusätzliche Stunde zu verlängern. Jetzt kann ein Service-Hundeführer wie jeder andere Passagier online oder an einem Kiosk einchecken und dabei die gleichen Zeitanforderungen erfüllen.

All dies führt zu einem rationalisierten Prozess. Wenn ein Diensthundeführer einen Flug mehr als 48 Stunden im Voraus bucht, muss er zu diesem Zeitpunkt lediglich diese beiden Formulare ausfüllen. Wenn sie einen Flug mit weniger Vorankündigung buchen, können sie ihn am Gate abgeben oder ausfüllen. Das ist es. Ein Teil davon war zuvor bei einzelnen Fluggesellschaften üblich, aber wenn diese Änderungen am 4. Januar in Kraft treten, werden sie ein universeller Prozess für alle Inlandsflüge sein.

Hundeführer müssen auch die Fähigkeit ihres Tieres bestätigen, sich nicht auf einem Flug zu entlasten oder dies auf hygienische Weise zu tun (z. B. durch Verwendung von Pipi-Pads).  Hundeführer, deren Hunde auf einem Flug Schaden anrichten, bleiben für Reparaturen und Reinigung finanziell haftbar. Hundeführer müssen auch die Fähigkeit ihres Tieres bestätigen, sich nicht auf einem Flug zu entlasten oder dies auf hygienische Weise zu tun (z. B. durch Verwendung von Pipi-Pads). Hundeführer, deren Hunde auf einem Flug Schaden anrichten, bleiben für Reparaturen und Reinigung finanziell haftbar. (Foto: DOT)

Es gibt eine kontroverse Änderung: Die ACAA wird den Zugang jetzt nur für Diensthunde vorschreiben, die in den Fußraum ihres Hundeführers passen, was einige sehr große Hunde ausschließen kann. Einzelne Fluggesellschaften können weiterhin größere Hunde zulassen, wenn sie dies wünschen. Die neuen Regeln sehen auch den Zugang für nur bis zu zwei Hunde pro Hundeführer vor, aber auch hier kann eine Fluggesellschaft auf Wunsch mehr zulassen.

Die Mitarbeiter der Fluggesellschaft können weiterhin feststellen, ob das Verhalten eines Begleithundes ein Risiko für Mitarbeiter oder Passagiere darstellt, und sie können die Tiere entweder als Fracht prüfen oder ihnen den Zugang verweigern. Alle Diensthunde müssen an der Leine geführt werden.

Der Rest von uns

Egoistische Personen fälschten ihre Hunde als Diensthunde auf Flügen, um die Gebühren für Haustiere zu umgehen und größere Haustiere nicht als Fracht zu überprüfen. Dies war unglaublich einfach, dank einer Branche skrupelloser Dienstleistungen, die in den letzten zehn Jahren aufgetaucht sind und gefälschte Zertifikate oder Kleidung für emotionale Servicetiere an jeden verkauft haben, der sie kaufen wollte.

Diese Änderungen an der ACAA beseitigen dieses Problem auf kunstvolle Weise, ohne die Behinderten übermäßig zu belasten. Sie tragen jedoch nicht dazu bei, die Grundursache zu beheben: Es gibt keine gute Möglichkeit, mit unseren Haustieren zu fliegen. Fluggesellschaften begrenzen normalerweise die Größe von Hunden, die als Haustiere in der Kabine reisen, auf 25 Pfund, und das Überprüfen größerer Hunde als Fracht ist ein notorisch riskantes Unterfangen.

Wie ich bereits 2018 ausführlich dargelegt habe, sind alle Hunde emotionale Unterstützungstiere. 60 Millionen amerikanische Haushalte besitzen Hunde. Allein im Jahr 2017 hat eine einzige Fluggesellschaft – Delta – 250.000 emotionale Unterstützungs- und Servicetiere in ihren Kabinen geflogen. Aber es wird geschätzt, dass es im ganzen Land weniger als 200.000 echte Diensthunde gibt.

Wie die große Anzahl gefälschter Begleithunde auf Flügen gezeigt hat, gibt es viele Hundebesitzer, die mit ihren Haustieren reisen möchten, ohne sie als Fracht zu überprüfen. Dies stellt eine enorme Geschäftsmöglichkeit dar – und eine, die sich plötzlich dringlicher anfühlen wird, wenn das ESA-Verbot im Januar in Kraft tritt.

Hier gibt es einen potenziellen Gewinn für alle. Mit COVID-19-Impfstoffen, die voraussichtlich bis 2021 die allgemeine Bevölkerung erreichen werden, wird die Nachfrage nach Reisen zurückkehren, während die Menschen erkennen, dass sie ihre Haustiere nicht mehr in Flugzeugen betrügen können. Eine Fluggesellschaft, die verzweifelt nach Einnahmen strebt, könnte schlechter abschneiden, als einen Weg zu finden, um Hundeliebhaber zu bedienen. Ich freue mich sehr darauf, wieder zu fliegen, und ich weiß, dass ich gerne einen besseren Weg finden würde, um meine drei Hunde sicher mitzunehmen, wenn ich das tue.

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Beitrag nach draußen

Hauptfoto: Anadolu Agency / Getty

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